南京都市圈讯 一方面公司经营受疫情影响，无法一次性缴清罚款被冻结了银行账户，另一方面接到新订单却因账户被冻结无法开工，面临违约风险。处在两难困境的江苏省句容市某纺织公司负责人段某某，没想到接到检察院电话后，给他的企业带来了转机。
2020年12月，段某某经营的某纺织公司因在服装辅料生产加工项目中未通过环保验收，被生态环境部门责令限期整改并处罚款20万元。行政处罚作出后，由于段某某及其企业未在法定期限内申请复议、提起行政诉讼，生态环境部门遂与2021年9月依法向段某某送达《督促履行义务催告书》。因纺织公司未在指定的义务期限内缴纳罚款，生态环境部门又于2021年11月向法院申请强制执行。同年11月底，法院裁定准予执行，12月，法院冻结了纺织公司的银行账户。
涉案企业向检察机关提出行政争议实质性化解申请
2022年3月，句容市突发疫情，句容市检察院积极响应市委市政府开展的“有困难我来帮”专项行动，针对2021年以来涉企行政非诉执行重点案件开展行政争议实质性化解工作，为企业纾困解难，某纺织公司的环境违法行政处罚案便是其中之一。当段某某得知检察机关有化解行政争议的职能后，立即向该院提出了申请。
受理申请后，句容市检察院随即开展调查核实工作，第一时间前往法院和生态环境部门调阅卷宗，先后6次当面听取段某某意见、核实案件细节，2次与生态环境部门、法院承办人会见磋商，就法律适用与事实认定等进行深入交流。检察机关最终查明，生态环境部门和法院的相关处理均无不当，段某某对其企业违法事实没有异议，但认为处罚过重。
承办检察官实地走访企业
承办检察官在实地走访中还了解到，纺织公司收到生态环境部门行政处罚决定后，已在限定期限内完成整改。2020年以来，尽管受疫情影响经营受到较大冲击、效益下滑，但纺织公司一直保持300名左右的用工规模，努力生产自救，没有减薪裁员。“检察官，不是我不想交纳罚款，20万我真是一下子拿不出来。现在厂子银行账号被冻结，有5个订单却开不了工，再这样下去厂子违约不说，怕是开不下去了。这个厂子是我大半辈子的心血，我实在不想眼看着厂子倒啊！”面对前来听取意见的检察官，段某某的眼中满是无奈。
为寻求维护法律权威和护航民企发展的最优解，句容市检察院决定及时启动行政争议实质性化解工作，真正实现“案结事了人和”。就段某某认为处罚过重、希望生态环境部门能够减免行政处罚的诉求，该院经研究认为，生态环境部门的处罚数额已经是最低限额，不能减免，但该案情况符合“可以暂缓或者分期缴纳”的情形，相关解释也得到了段某某的认可。与此同时，承办检察官还多次与生态环境部门相关工作人员电话沟通，并2次走访了生态环境部门，听取行政机关意见，最终促成和解意向。
4月26日，句容市检察院邀请3名人民监督员作为听证员，对生态环境部门与纺织公司行政非诉执行争议一案举行公开听证会。听证会上，承办检察官介绍了基本案情和案件执行情况，生态环境部门代表阐释作出行政处罚的事实及法律依据，纺织公司代表陈述了企业面临的困境。
“生态环境部门的行政处罚有事实和法律依据，被处罚的企业也确实存在经营困难，建议行政机关让企业采取分期缴纳方式履行罚款，帮助企业度过难关。”与会听证员听取各方的陈述后，一致同意检察机关提出的建议。最终，在各方的共同努力下，生态环境部门与纺织公司当场达成执行和解协议，约定纺织公司当月起按月缴纳罚款，至2022年年底缴清全部罚款。
4月28日，法院解除对公司账户的冻结。目前，纺织公司受影响的订单正陆续恢复、生产经营也步入正轨。“账号解封了，资金流转更顺畅了，接下来的订单做起来了，300多人的饭碗也不用愁了！”近日，面对前来回访的检察官，段某某开心地表示。（图文/时昌鹏 钟海）
