以制度创新推动湾区规则“软联通”
打造内地与港澳融合发展“南沙样本”
南沙区打造的全国首个常态化粤港澳创新合作交流品牌又有新动作！12月2日，2020年度粤港澳大湾区创新合作交流会将在南沙举办，活动以“创新 合作 发展”为主题，设置了“粤港澳团体标准对接、粤港澳跨境物流便利化、粤港澳跨境投融资”三个分会场，探索三地创新合作推动规则衔接率先突破，将粤港澳大湾区建设与构建新发展格局相衔接，与港澳携手打造连接内外双循环重要节点，助力共建国际一流湾区。
南沙携手暨大共建粤港澳大湾区创新合作交流会
搭建南沙与港澳各界常态化联系及调研走访机制
2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台。同年，为切实履行国家赋予的重大使命，将自贸试验区建设与粤港澳大湾区建设这两大战略有机衔接，南沙以改革创新、制度开放推动粤港澳规则对接，携手暨南大学率先打造全国首个粤港澳全面合作示范区常态化交流品牌——粤港澳大湾区创新合作交流会。逐步建立起南沙与港澳各界常态化联系及调研走访机制，促进粤港澳三地政府、业界、智库的常态化、全方位深入交流活动，深入研究探讨规则衔接的政策诉求和解决路径，推动南沙在与港澳规则衔接方面率先取得突破，拓展与港澳合作发展空间。
一年来，通过交流会搭建起来的粤港澳规则对接平台得到了国家、省市和粤港澳三地专家、学者、业界、媒体的广泛关注和高度评价，常态化交流品牌不断擦亮。在全面推动南沙与港澳的规则制度对接，构建与港澳相互衔接的社会管理和公共服务环境，加快实现粤港澳三地“联通”“贯通”“融通”等方面发挥了积极的作用。
粤港澳规则对接平台打造了粤港澳合作交流的新模式，充分发挥地处粤港澳大湾区地理几何中心的区位优势、多重国家战略叠加的政策优势和毗邻港澳的开放优势，以服务湾区建设为核心，以自贸区制度创新为引领，不断深化粤港澳创新合作，在推动粤港澳规则对接方面先行先试，加大粤港澳大湾区高水平制度型开放力度。
目前，已围绕粤港澳医疗健康合作、知识产权与法律服务、民生服务、青年创新创业、专业人才资格认可、打造一流“营智环境”等主题开展了5期线上线下交流活动，粤港澳三地各领域参会人员超200万人次。
通过运营南沙粤港澳规则对接平台专属微信公众号和专业领域规则对接微信交流群，及时分享三地规则对接新诉求、新举措、新挑战，形成南沙与港澳各界常态化联络机制和诉求反馈机制，实现粤港澳规则对接“软联通”。
建设粤港澳规则对接平台标准“升级”
今年通过三大议题推动规则衔接“破题”
2020年度粤港澳大湾区创新合作交流会以“创新 合作 发展”为主题，设置了“粤港澳团体标准对接、粤港澳跨境物流便利化、粤港澳跨境投融资”三个分会场，探索三地创新合作推动规则衔接率先突破，将粤港澳大湾区建设与构建新发展格局相衔接，与港澳携手打造连接内外双循环重要节点，助力共建国际一流湾区。
下一步，南沙将紧抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，依托粤港澳规则对接平台，聚焦三地经济运行规则衔接、机制对接，加强与港澳创新资源协同配合立足粤港澳大湾区创新合作发展，进一步完善粤港澳制度规则对接常态化平台港澳多层次多渠道对接机制，通过联动，通过大湾区9+2城市政府、智库及企业资源，深化粤港澳大湾区创新合作交流，挖掘规则对接需求，展示粤港澳创新合作成果，推动对接项目落地，促进成果转化，加快粤南沙与港澳三地规则对接率先取得新突破，持续提升平台在粤港澳规则对接领域的专业度、知名度和显示度，推动粤港澳三地对接融通、深度合作，打造内地与港澳融合发展的“南沙样本”，助力打造国际一流湾区。
平台成立以来的“成绩单”
一年多以来，南沙与暨南大学、广东省粤港澳合作促进会签署合作协议，在港澳资源对接、宣传推介、招商引智、专业服务、科技成果转化、医疗健康发展、青年创新创业、人才发展、“一带一路”合作等方面开展合作，积极争取“一带一路”粤港澳专业服务总部基地项目尽快落户南沙，推动粤港澳大湾区专业服务、科技创新等多领域规则对接。推动广州、香港、澳门三方律师事务所代表签署《金桥百信司徒维新邝玉球（南沙）联营律师事务所合作协议》，成立了全国第三家粤港澳合伙联营律师事务所，充分发挥粤港澳联营的独特优势，积极探索符合三地法律服务市场需求相接轨的机制和方案。
携手暨南大学共同打造港澳青年学业就业创业基地，为港澳青年在南沙学习交流、实习就业、创新创业提供重要平台。联合暨南大学创业学院、暨南大学自贸区研究院举办粤港澳规则对接直播交流活动，分享了内地与港澳青年在南沙创新创业的经验，向粤港澳大湾区青年讲解了南沙出台的“1+1+10+N”、集聚人才细则等重磅政策，介绍粤港澳青创服务矩阵、湾区启梦港等创业服务平台，充分展示了南沙创新创业的软硬环境，推动南沙成为粤港澳青年创新创业的首选地。
此外，出台港澳专业人才资格认可十条措施，优化港澳专业人才职称评定和执业资格认可环境。目前正推进港澳执业医师资格认可工作，允许符合条件的具有香港或澳门特别行政区专科医师资格证书的香港、澳门特别行政区中国籍居民，向南沙区直接申请办理内地医师资格认定，取得内地医师资格证书并在区内从业执业，推动大湾区人才互联、资格互通。
发布“港澳青创30条”，对引进港澳青年专才、港澳青创企业的引荐人给予上不封顶的资金奖励，为港澳青年创新创业创造便利条件和良好环境。全国首推港澳侨胞远程授权办事，率先实现政务全球通办，为港澳投资者、海外华侨提供商事登记、建设工程、经营管理等856项政务服务事项的全球通办体验。
推动构建粤港澳司法规则衔接体系。率先对接香港诉讼规则，探索内地审前程序证据开示。在坚持我国民事诉讼基本制度的基础上，制定大湾区首个《审前程序证据开示指引》，提高庭审效率。更新仲裁通则，持续深化粤港澳仲裁规则对接。当事人可自由选择适用国内或国际上任何仲裁机构的仲裁规则，自由选择仲裁机构名册内的仲裁员，创新设置广州国际仲裁模式，香港国际仲裁模式、澳门国际仲裁模式三大庭审模式。
广州日报全媒体文字记者耿旭静 董业衡 通讯员 栗文阳
广州日报全媒体图片记者耿旭静 董业衡 通讯员 南宣
广州日报全媒体编辑 彭文强
