南京都市圈讯 “没治理前这里的矿山因长期被非法开采，周边的环境污染相当严重，拉砂大货车络绎不绝，尘土飞扬。”江苏省句容市宝华镇青龙山矿区周围的村民王某说，“现在环境比以前好多了，还能在矿区散步健身。”
曾经一段时期，句容市矿山领域非法开采问题突出，区域污染严重，群众反应强烈。2018年以来，句容市纪委监委采取“小切口、多点位”方式，跟进监督、精准监督、全程监督，严肃查处非法开采矿山资源背后的官商勾结、以权谋私问题，深化以案促改、以案促治，一体推进综合整治和保护利用，困扰多年的违法开采“顽疾”得到有效治理，生态环境质量明显改善。
“打伞破网”斩断“日进斗金”利益链
近年来，建筑用石料需求十分旺盛，建筑材料价格涨幅较大，巨大的利益诱惑造成盗采乱象频出，背后“保护伞”的撑腰，更是让治理难度增大，乱象屡次整治屡次反复。仅句容市自然资源和规划局，2015年至2017年查处的盗采案件就分别达到59宗、33宗、39宗。
该市纪委监委工作人员介绍，在盗采现象猖獗的2017年，由于盗采获益巨大，盗采人员与部分公职人员频繁“套近乎”。在查处的一起公职人员充当“保护伞”案例中，盗采人员经公职人员张某牵线搭桥，与原市国土资源局执法监察大队工作人员樊某交上了“朋友”。每逢巡查前，樊某主动将巡查地点、巡查时间等重要信息告知张某和他的“朋友”，长期“山上通风报信，山下大肆收钱”，“保护伞”的撑腰助长了矿山领域非法开采的嚣张气焰，后樊某因违纪违法被纪委监委依法查处。
为守护好矿山的生态环境，该市纪委监委加大审查调查力度，对非法开采问题线索开展“大起底”“大排查”，把涉及的党员干部问题线索作为审查调查重点，紧盯重点人、重点事，严查非法采砂背后的腐败和“保护伞”等问题。
2018年以来，句容市纪委监委共立案查处非法开采矿山领域案件14起，给予党政纪处分11人，移送司法机关5人，涉案金额共计1793.9万元，通过办案挽回经济损失509.3万元。协助上级纪委成功打掉了镇江市地质环境研究所所长杨某、镇江市自然资源和规划局地质环境管理处处长倪某、句容市边城镇原党委副书记夏某等一批盗采分子的“保护伞”。
“以案促治”推进“行业清源”常态化
从查处案例来看，非法开采多发生于无人管理的废弃采石宕口。因为长期失管失察，导致非法开采“保护伞”问题虽然被查处，但乱象问题屡禁不止。
“我们曾多次开展治理，往往是查的时候严一些，松一松就会死灰复燃。”对于违法采砂乱象，边城镇综合执法中队负责人道出了难处，“在查处违法采砂问题上，还需要公安、自规局等多个部门参与，工作难统筹。”
为此，句容市纪委监委立足“监督的再监督”定位，探索“室组地”联合监督，由市纪委监委监督检查室牵头，派驻市公安局、市发改委纪检监察组以及乡镇纪委共同参与，加强信息互通，定期会商会办重点监督事项，通过制发建议书、提醒函等形式，督促推动职能部门及属地政府建立“关口前移、预防在先、分区监管、包干负责、责任到人”的动态巡查网络，完善执法工作职责、动态巡查细则等文件，基本形成了市、镇、村三级巡查责任网络，构建了分片包干、挂钩到村的工作格局。
“我们室联合乡镇纪委和相关派驻纪检监察组，盯紧关键环节，持续跟进监督。”相关监督检查室负责人介绍，“通过采取适时督查、谈话督查、过程督查、整改督查的‘四个督查’方式，有力推动矿山领域非法开采综合整治工作顺利开展。”
该市自然资源和规划局工作人员表示，纪委监委的精准监督，有效凝聚了专项整治的合力，大力提升了专项整治的力度和质效，2018至2021年，抓捕的盗采案件分别为2宗、3宗、5宗、10宗，有力打击了盗采行为。
“清风护航”重塑“美丽蜕变”发展路
“如何修复矿山、宕口生态？”专项治理后，一系列新问题又摆在眼前。
在开展专项整治之初，该市纪委监委就会同相关职能部门多次会商研究，提出了“因地制宜、宜农则农、宜建则建”思路，推动市政府出台了《关于印发句容市打击非法盗采及加工矿产资源长效管理实施方案》，大力实施矿山复绿工程，通过采取工程、生物等措施，对采矿活动引起的矿山地质环境问题进行综合治理，使地质环境实现稳定、生态得到恢复、景观得到美化，推进绿色矿山建设。2021年6月，总投资约4亿元，44个废弃矿山整治复绿的总体修复工程已如期完成。
“原来的废弃矿山没想到能‘变身’成绿树环绕、景色优美的公园。多亏了生态修复治理，才有今天的美景！”开发区居民李某感慨地说道。
“加强生态环境保护是高质量发展的应有之义。我们将加大直查和督办力度，坚决查处非法开采背后的腐败问题。通过围绕主体责任落实，看党委政府工作部署情况；围绕牵头责任落实，看主管部门工作调度情况；围绕监管责任落实，看职能部门工作推进情况；围绕直接责任落实，看问题整改具体工作情况，进一步压紧压实‘四个责任’，推动形成共同治理、共谋发展的工作格局，大力推动以案促改，保一方绿水青山，护百姓平安康乐。”句容市纪委监委主要负责人表示。（图文/郭兴）
