南京都市圈讯 键盘敲击声、电话铃声、电台指令此起彼伏，现场指挥员在指挥大屏前，镇定地下达一道道指令……1月6日，走进市公安局情报指挥中心，只见一项项数据、一条条信息在这里汇集，一条条指令又从这里发出。
记者了解到，2020年以来，南京公安精心组织开展情报主导攻坚提升行动，充分发挥情报在“服务决策、服务中心、服务实战、服务警种、服务基层”的核心作用，着力构建“先情报后行动、大情报小行动”为标志的现代警务机制，警方情报工作从“被动反应”向“主动进攻”提升，为维护稳定、打击犯罪、整治乱点提供了有力支撑。
从“收”到“搜”，一字之差彰显警务方式变革
2020年6月5日，市“6·5环境日”文化公益活动启动仪式上，一部以成功侦破环境污染案件为背景的情景剧《天眼奇兵》，引起广大市民关注。该剧取材于南京警方破获的某化工厂重大跨省污染环境案。
案件的成功侦破离不开“幕后英雄”——市公安局情报指挥中心民警们的辛勤付出。他们全面汇聚融合各类数据，搭建智能化分析模型，对全市排污企业进行精准化管理。依托模型，分析发现了一批存在排污风险的重点企业，同时发挥条线牵引作用，指导属地分局研判扩线，推动案件侦破。
“预警于前才能料敌于先，做到一条不漏，一刻不误，一查到底。”市公安局情报指挥中心相关负责人告诉记者，从以往被动地收集汇总情报，到现在主动地搜索研判情报，从“收”到“搜”一字之差间，体现的是量变到质变的提升飞跃。
创新理念有效激活了内生动力。市公安局网安支队依托反诈骗专题库，梳理出涉诈可疑网站4016个，预警本地登录高危诈骗网站4370人次，及时劝阻、防止受损；经侦支队聚焦金融、商贸、财税等领域经济犯罪，强化战法提炼和类罪模型开发，建成3大类罪模型。通过数据模型分析生成团伙线索29个，抓获犯罪嫌疑人11人，填补了南京打击互联网骗贷空白；交警支队建立“19333”情报综合研判机制，构建交管专题库及实战模型，形成10750条线索指令，精准监管各类高危车辆8591辆。
打通“神经末梢”，汇聚“智慧所队”
随着大数据、云计算的应用日常化，作为警务效能关键变量的情报引领工作变得愈发重要，而在实践中公安机关各级情报部门定位不明、业务交叉，发展不平衡等痛点难题也长期存在。
对此，南京警方对症下药深入破题，厘清情报机构间的工作职责边界，构建“1+2+14+X”的情报组织架构。在设立1个综合情报指挥中心的基础上，设立侦查等2个专业情报指挥中心，在治安、人口、特警等14个警种设立成建制的警种情报指挥室，围绕“统筹情指业务、统管情报力量、做好上下联动、助力提质增效、督导考核推进”，统筹、组织、协调、督导本条线内情报业务。同时，在全市设立144个派出所综合指挥室，打通全局情报工作落地的“末梢神经”，突出“室引领队”，定期开展队伍业务双研判、动态开展风险监测、实施开展警务赋能，全面引领案件办理队、社区警务队各项工作。
据悉，市公安局情报指挥中心通过落地一个作战架构、建立四项运行机制、优化四套警务流程，做实三大保障支撑等改革举措，再造“先情报后行动、大情报小行动”理念下的现代警务机制，重塑覆盖全警的情报作战架构、重建合成集约的情报运行机制、重造闭环高效的情报警务流程、重构支撑有力的情报保障体系。
截至目前，14个警种情报指挥室均已实现人员到位、职能到位、专题库建设到位的工作目标，“高端统筹、错位互补、合成联动、高效运作”的情报作战框架体系基本塑造完成。
2020年12月14日凌晨，市中心新街口地区发生一起交通事故，肇事人弃车逃逸。市公安局情报指挥中心提前介入，运用大数据分析，通过精准细致的研判，两小时内即锁定了藏身于附近宾馆、涉嫌无证醉酒驾驶的犯罪嫌疑人。
创新换来的是实实在在看得到的成效。通过情报主导，2020年南京警方实现打处责任和破案方式“两个根本性转变”，警务效能显著增强，情报导侦贡献度明显提升，刑侦绩效保持全省领先。
2020年8月，省公安厅专门发文推介南京情报主导警务工作的经验做法。
预警防控，主动融入社会治理现代化
2020年抗击新冠肺炎疫情期间，市公安局情报指挥中心充分发挥公安大数据优势，搭建专业数据模型，综合运用多种手段，开展涉疫重点人员研判。
通过大数据分析暂住人口数据，对返岗返工返学高峰人流量、来源地、落脚点进行超前预警，为上级决策提供数据支撑。各条指令细化到实处、各个环节细致到极致，支撑了南京市抗疫工作的有力实施，保障了社会经济良性发展，市公安局情报指挥中心也荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。
2020年夏季，各地防汛防涝形势严峻。市公安局情报指挥中心通过研判，发现全市连续5年及以上暴雨天气均有淹水警情的部位22处，全市树木倒伏警情多发路段11处，在此基础上形成全市淹水警情和树木倒伏警情两个专题研判报告。市政府据此组织相关职能部门有针对性地开展工作，及时解决了影响民生的堵点、痛点问题。
市公安局还将情报研判模式从原有的阶段性研判转变为靶向性研判，通过建设专题数据库、搭建便捷高效的研判模型，大大提升了情报研判服务实战的效能。2020年先后围绕文明城市创建、电动车充电安全隐患、治安乱点等方面，形成高质量警情研判产品16篇，为党委政府决策和打防管控工作提供了助力。
